Golden Visa en Portugal - ¿es el final?

* Última actualización: 31 de marzo de 2023

El Gobierno portugués ha dado un paso más hacia el fin del programa Golden Visa en Portugal, al haber aprobado, el 30 de marzo de 2023, un proyecto de ley que consagra el fin del régimen.

El proyecto de ley entrará ahora en el Parlamento portugués, siendo objeto de debates y enmiendas en la discusión de la especialidad. A este respecto, el Gobierno ya ha confirmado su apertura a introducir modificaciones en la propuesta inicial.

A día de hoy, sin embargo, parece poco probable que se introduzcan disposiciones específicas para proteger los derechos adquiridos de quienes ya hayan concluido inversiones y presentado solicitudes en el momento en que se publique la ley definitiva. Entendemos que esto aún podría tardar al menos un mes.

Seguiremos e informaremos sobre la evolución y las posibles propuestas de enmienda y su recepción. Las partes interesadas pueden considerar la posibilidad de esperar a la aprobación del texto final en el Parlamento para verificar su entrada en vigor y las normas que protegen los derechos adquiridos - véase el calendario más abajo para más información.

Para evitar dudas, estas modificaciones se refieren únicamente al régimen del Golden Visa (que es un permiso de residencia) y no afectan en modo alguno al régimen de los Residentes No Habituales (que es un régimen fiscal).

¿Es el fin del Golden Visa en Portugal?

Sí, para todos los tipos de Golden Visa. El primer ministro portugués ha dicho claramente que este programa ya ha cumplido todos los objetivos, y que es hora de avanzar y promover otro tipo de programas. Esta idea quedó clara en la presentación de la propuesta final presentada en el Parlamento, ya que el primer ministro anunció que las solicitudes pendientes del Golden Visa deberían tramitarse como cualquier otro permiso de residencia para inmigrantes emprendedores.

Sin embargo, las condiciones exactas de esta supresión aún pueden modificarse durante el proceso de debate en el Parlamento.

Hay peticiones, por ejemplo, de mantener el Golden Visa para otros tipos de inversión (por ejemplo, a través de la inversión en mecenazgo cultural). Aun así, estas peticiones no han sido abordadas ni aclaradas en detalle por el primer ministro, posiblemente porque el fin del Golden Visa se ha anunciado en el contexto de varias iniciativas dirigidas a la actual crisis inmobiliaria.

Lo que sabemos sobre el fin del Golden Visa en Portugal

Por ahora, sólo conocemos los siguientes puntos:

• existe una Propuesta de Ley presentada al Parlamento portugués para poner fin al Programa Golden;
• El Golden Visa ya concedido se reconvertirá, en el momento de su renovación, en un permiso de residencia para inmigrantes emprendedores, siempre que se cumplan los respectivos requisitos, debidamente evaluados por las entidades competentes para la verificación del proyecto emprendedor en curso. Por el momento, se desconocen más detalles sobre esta certificación.
• Las solicitudes que se presenten a partir del 16 de febrero de 2023 y las que se presenten hasta esa fecha aún en tramitación, serán analizadas conforme a la normativa de autorización de residencia aplicable a los inmigrantes emprendedores;

Lo que no sabemos en este momento

Hay varios aspectos que siguen sujetos a cambios, como, por ejemplo

• ¿Cuál será el calendario exacto? ¿Habrá un periodo de transición?
• ¿Se aplicará el cese (términos y plazos) por igual a todo el territorio portugués? A modo de ejemplo, el Gobierno Regional de Madeira ha declarado expresamente que desea que el programa Golden Visa continúe, y existe el precedente de cambios anteriores que no se aplicaron por igual a todo el territorio.
• ¿Se considerarán las inversiones realizadas en el marco del programa Golden Visa a efectos del cumplimiento del requisito de "inversión" subyacente al permiso de residencia para inmigrantes emprendedores?

Calendario: ¿qué pasa ahora?

Aunque se trata de una mera estimación, podemos resumir los próximos pasos del siguiente modo:

• 31 de marzo - el proyecto de ley definitivo entra en el Parlamento y es objeto de nuevas enmiendas por parte de las fuerzas políticas;
• 1-2 meses después del paso anterior - el Parlamento aprueba el proyecto de ley definitivo;
• 1-2 semanas después del paso anterior - el presidente promulga la ley del Parlamento y la envía para su publicación (a menos que haya problemas constitucionales, por ejemplo);
• 1 semana después del paso anterior - la Ley se publica y entra en vigor, con la posibilidad de introducir un periodo de transición.

¿Qué alternativas tiene?

Portugal cuenta con varios programas de residencia atractivos, como el nuevo visado para nómadas digitales, destinado a trabajadores a distancia que quieran vivir y trabajar en Portugal; el visado D7 (para solicitantes con ingresos principalmente pasivos, como pensiones o dividendos); el visado D2 (para emprendedores o autónomos); y el visado Start-up, entre otros.

El primer ministro portugués subrayó que Portugal quiere mantener su atractivo para los ciudadanos extranjeros, y que está en proceso de invertir sustancialmente en servicios públicos para agilizar y digitalizar la tramitación de visados.

Reflexiones finales sobre el fin del Golden Visa en Portugal

Portugal continúa con el firme propósito de atraer nuevos habitantes, emprendedores y mano de obra altamente cualificada. Para ello, en los últimos meses, se han creado nuevas condiciones atractivas y simplificadas para el acceso a los permisos de residencia.

A las diversas e interesantes alternativas que ya tienen los interesados en vivir en Portugal, hay que añadir las oportunidades fiscales, como el régimen de residente no habitual.

En este sentido, el fin de la Golden Visa debe interpretarse como un cambio de política para atraer a nuevos residentes, retirando el foco de la inversión inmobiliaria y alineando el régimen portugués con las tendencias más recientes en la Unión Europea, que apuntan hacia la retirada de este tipo de permisos de residencia.